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宜章红炮:四化型建设

放大字体  缩小字体发布日期:2014-08-13  来源:湖南日报  浏览次数:289
核心提示:宜章县烟花爆竹发展历史悠久,据《宜章县志》记载,宜章生产红炮已有100多年的历史。   宜章现有烟花爆竹生产企业163家(其中爆竹厂148家,引线厂14家,烟花厂1家)、批发企业2家、零售网点260家。近年来,宜章县安监局从提升企业本质安全着手,重点开展了烟花爆竹生产企业机械化改造,安全标准化建设,大力推广科技应用,着力打造“宜章红炮”品牌。烟花爆竹安全生产条件不断改善,烟花爆竹行业安全生产状况逐年向好,连续5年零事故。
       抓机械化改造

实现烟花爆竹生产本质安全

宜章县烟花爆竹生产企业的机械化改造在县委、县政府的重视下起步较早,通过2012年一年的努力,全县所有烟花爆竹生产企业共改造了200多套机械化装药机工房,全部完成了装药机械化的改造任务,完全实现了装药机械化作业、空筒无药插引。在机械化的改造过程中,相继采取了原材料分开三带单独进料、严禁原材料药物在抗爆间外进行任何形式的混合、机械装药工房按有人作业区和无人工作区分开管理、有人作业区与无人作业区之间增加隔离设施等改进措施,使装药机械由单纯提高工作效率的工具变成了代替人进行最危险的直接涉药作业的工具,从根本上扭转了烟花爆竹直接涉药的安全事故难以防控的状况。完成装药机械化改造后,重点加强了机械化作业的后期安全管理工作,让机械化改造的成果变成了实实在在的看得见的安全生产的效益。

一是进一步完善了机械化装药工房的附属设施。在每台机械的工房建设上不打任何折扣的前提下,对每栋机械装药工房加建了防止任何作业人员和无关人员进入机械作业有药区的隔离设施,由管理人员或机长负责强化管理,防止人员随意进出有药区,造成意外;提高机械装药间电气设备的防护等级和要求,防止药粉进入这些设备而引发装药间爆炸的可能。

二是有效地规范机械操作人员的操作。安监局的相关人员不断深入现场,认真分析机械化作业的危险性因素,在当前还没有机械作业的安全规范和安全操作规程的情况下,率先制定出了机械操作的安全技术要领和机械作业安全作业规程,并在县安全技术培训中心连续开设多期专题培训班,手把手、面对面的对机械装药从业人员进行专题培训,让每位操作人员全面掌握机械装药机的安全性能、操作规程和注意事项,以及违章违规作业可能造成的严重后果等,提高他们的安全意识和规范作业意识。

三是强化装药机班组管理措施,全面建立了机长负责制。为了加强机械的管理,宜章建立了机长负责制,为每一台装药机械配备一名机长,作为整个机械操作班组的负责人,全面负责机械的管理。在机械作业过程中,班组其他操作人员必须服从机长的统一管理和指挥,特别是在机械发生故障或其他紧急情况下,其他从业人员必须无条件听从机长指挥。机长还掌管无人作业的有药区间的管理和掌控,防止除工作需要外,任何人员进入有药区。目前,该县200多台自动装药机械运行正常,管理和操作基本走向规范化,达到了推广机械化作业的目的,机械化改造的成果转变成了看得见、实实在在的安全生产效益。

抓安全标准化建设

提升烟花爆竹企业的整体条件

安全标准化建设是促进企业硬件设施到位、软件资料完善、操作管理规范的有效手段,该县利用安全标准化建设的契机,让全县的烟花爆竹生产企业彻底改变了以前的脏、乱、差的面貌。截至目前,全县已有123家企业通过了安全标准化评审组的评审,获得三级安全标准化证书,完成了当年的目标任务。

一是制定了切合实际的高标准建设要求。根据上级安全标准化建设的文件精神,结合全县烟花爆竹的实际,对爆竹和引线生产企业制订了《爆竹生产企业标准化建设要求》和《引线生产企业标准化建设要求》,用通俗易懂的语言文字明确了爆竹和引线生产企业安全标准化建设的具体标准和要求。

二是严格把好标准化建设的各道关口。首先,严把测量、设计关。要求测量单位认真仔细地测量厂内建筑物和地形地貌,企业外部150米范围内的所有建筑物、电线、通信线、信号塔和公路、铁路等跟烟花爆竹生产企业有外部距离要求的设施和构筑物必须标注。在设计厂区布局方案时要求设计人员必须深入勘察现场,认真听取多方意见和建议,初步的设计方案经县、乡安监部门、设计单位、企业负责人共同把关,从设计环节上奠定企业的高标准基础和企业严格按方案施工的可行性。其次,严把场地平整、设施建设整改关。场地平整是按标准化建设的第一步,也是最关键的一步,县安监部门专门聘请了烟花爆竹方面的专家作技术和现场施工指导,及时解决企业安全标准化建设当中遇到的难题,同时,还要求县、乡安监员在企业建设全过程中,对企业的建设情况进行跟踪,确保了建设工程符合标准要求。再次,严把竣工验收关。对完成安全标准化建设的企业,该县要求企业自评,乡镇安监站先预验收,然后县安监部门组织现场验收,验收合格后方可上报安全标准化评审组进行评审验收。这样保证了每家通过标准化验收的企业,硬件设施、软件资料和安全管理上都达到安全标准化的要求。

三是在标准化建设中不断展开技术革新。为彻底解决厂区内的粉尘问题,该县在标准化建设过程中不断摸索创新,利用空气与粉尘重力差的原理建成了简单实用的除尘净化装置,有效地解决了机械结编粉尘四处飞扬的问题,现已在全县推广。通过安全标准化建设,使企业厂容厂貌、安全设施标准、安全管理水平等方面有了实实在在的、大幅度改善。

抓产业规划

积极推动产业转型升级

宜章县在强化烟花爆竹安全监管的同时,认真剖析全行业面临的新情况、新问题,及时科学调整产业规划,主动制定行业退出淘汰机制,坚决依法关闭不符合产业规划和不具备安全生产条件的企业,近几年来,该县烟花爆竹企业数量从最初的199家烟花爆竹生产企业、20家引线企业,已经减少到目前的149家烟花爆竹企业、14家引线生产企业,企业总数下降了26%。目前,县委、县政府根据当前烟花爆竹产业发展的新形势、新要求,适时果断地提出了到2015年底全县烟花爆竹生产企业数量控制在120家以内(不包括引线企业)的要求。县政府还从有限的财政资金中每年拿出500万元,作为烟花爆竹产业引导资金,用于烟花爆竹产业中的技术革新、新技术和新工艺推广、安全生产等方面。

抓监管检查执法

消除生产过程安全隐患

按照安全监管计划执法的要求,开展了“有计划、全覆盖、规范化”的安全生产大检查,同时结合季节性工作和存在的共性问题,县、乡两级安监部门开展了多轮的专项执法检查,推动企业开展隐患排查整改。2013年,县安监部门对全县企业展开了4轮的全面安全大检查,乡镇安监站保证了对每个企业每星期一次的安全监管。

抓“打非治违”

扫除非法生产的藏身之处

宜章县始终将 “打非治违”工作作为维护烟花爆竹产业秩序的关键所在来抓,紧紧抓住非法违法行为的倾向性、苗头性问题,以及反复发生、长期难以根治的顽疾,切实加强对策研究,不断深化安全生产“打非治违”专项行动。一方面,充分调动乡镇“打非”巡查主动性。生产烟花爆竹乡镇全部建立了日常“打非”巡查队伍,严防非法生产反弹。另一方面,着力完善了联合执法模式,将煤炭、烟花爆竹、电力、环保四个执法队伍的装备、人员进行整合,组建了县安全生产和环境保护联合执法大队,负责巡查非法违法生产行为和专案打击查处。县烟花爆竹“打非”专案组坚持铁的标准、铁的面孔、铁的手腕,采取“六个一律”要求,对非法烟花爆竹厂、烟花爆竹原材料经营单位以及持过期许可证非法违法生产经营等行为。2013年共取缔非法违法生产烟花爆竹厂9家、引线生产线2条,立案调查3起,专案查处3起,其中行政处罚6起,行政拘留非法业主1人。

抓引线专项整治

淘汰危险落后生产工艺

认真抓好红炮生产企业的安全生产监管的同时,宜章县按国家总局的部署,展开了引线厂的专项整治。一是对引线厂实行关闭整合,全县原有的20多家引线生产企业,经关闭重组为14家;二是坚决淘汰落后的干粉法制引工艺,全面推行水溶剂湿法制引工艺,将7道1.1级工序整合成2道1.3级和1道1.1级工序,减少和降低了引线生产的危险性;三是全面进行引线生产的机械化改造,通过对切引、烘干的机械化改造后,引线生产的流程更合理、更安全。

抓全员强制培训

促全员安全素质提升

在烟花爆竹行业实行全员强制教育培训,并将是否经过培训、是否持证上岗作为安全监管执法检查的一项重要内容。针对该县烟花爆竹安全生产当前形势及基层监管应对措施,组织了县安监局业务股室人员、各生产烟花爆竹乡镇分管安全生产领导和安监员共48人,进行安全监管业务知识专题培训。针对烟花爆竹生产企业安全管理人员的安全管理不到位、水平不高、现场管理落后、违章指挥时有发生的状况,组织了烟花爆竹生产企业专职安全员培训,共4期471人。针对特种作业人员的安全操作、安全意识差、违章操作严重,导致事故时有发生的情况,组织了烟花爆竹生产企业特殊工种装药工、挑饼工年度再培训和上岗前专题培训,共6期712人,还组织了烟花爆竹职业安全健康培训4期298人。

通过努力,宜章烟花爆竹安全生产形势得到进一步的稳定好转,安全监管工作也取得了一定的成绩。下阶段,该县将按国家总局关于22个烟花爆竹重点县安全生产攻坚工作方案,主要做好以下工作:

一是按县人民政府的要求制定烟花爆竹安全生产攻坚措施,抓住有利时机,采取综合措施,大力推进烟花爆竹生产企业整顿、产品升级、产业转型工作,实行集团化经营。

二是严把烟花爆竹生产准入关,对安全生产条件不符合国家标准规定、生产工艺落后以及产品不符合安全环保要求的企业依法予以关闭。

三是开展“三库四防”专项治理,所有企业的“三库”(中转库、药物总库和成品总库)和“四防”(防爆、防火、防雷、防静电)设施对照国家和行业有关标准限期达标。

四是今年9月前,对所有烟花爆竹企业的内部监控视频系统实行全县联网,推动数字视频实时安全监控系统的建设,网络视频远程监控系统安装等工作。

五是要切实落实企业安全生产主体责任,坚决杜绝“三超一改”(超许可范围、超人员、超药量和擅自改变工房用途)、分包转包、冒牌生产、无证上岗等违法违规行为。

六是要积极培育安全生产标准化创建示范企业,全面深入推进企业安全生产标准化工作。

七是要加强烟花爆竹安全监管队伍建设,配备足够数量的烟花爆竹安全监管专职人员,确保每名烟花爆竹安全监管专职人员监管的企业平均数量不超过10家,并强化业务知识培训,切实提高安全监管能力。

  (资料由省安监局、宜章县安监局提供)  

 
 
 
 
 
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